《中国自然资源报》报道“线上苏小登”之“无锡悉心办”办理率达到88%以上

12月20日，《中国自然资源报》不动产专版头条报道江苏省无锡市持续推动“互联网+不动产登记”，业务线上办理率达到88%以上，交出群众满意答卷。让我们来看看无锡是怎么做到的：

2021年，江苏无锡不动产登记工作坚持群众需求为导向，围绕“全业务线上办、不见面”目标，以“线上苏小登·无锡悉心办”平台建设为抓手，实现线上业务办理率达到88%以上，交出了不动产登记群众满意的答卷。

一、从“多头跑”到“一站办”，打通“登记＋N”融合链

早在2015年1月无锡就开展“登记＋金融”线上抵押合作模式，目前该服务范围拓展至各银行服务点，群众办理贷款、还款时可一并申请办理抵押设立、注销等8类业务，结合不动产电子证明，抵押登记实现银行“一站办”。

    在此基础上，无锡在2021年进一步优化“登记+金融”合作模式，线上合作金融机构数量持续增加，已扩展至31家银行、1家担保公司，其中银行服务点数量增至91家；线上抵押业务严格限时1小时办结；与无锡农商行合作试点开展“登记＋金融”系统直联模式，抵押人通过手机银行在线签署借款和抵押合同、申请表等电子材料，银行在审贷系统里一键申请抵押登记，电子材料、电子证照实时传送，实现全流程无纸化办理。

无锡还进一步打通“登记+N”融合链，推进“登记＋司法”“登记+公证”。随着《关于推行不动产查控措施线上办理的通知》《无锡市中级人民法院 无锡市不动产登记中心关于推进不动产查控联动机制建设的意见》等文件的印发，全市不动产查解封登记实现100%线上办。同时，探索查控业务线上办理突破地域限制。截至11月底，线上办理不动产查控业务2.68万件。无锡还创新实行不动产登记与公证协同办理，并覆盖市区所有公证机构，群众可以就近办理公证继承登记、涉公证的不动产抵押登记业务，实现“一次申请、一步流转、一窗领证”。截至11月底，在公证机构一站式办理不动产登记业务近2000件。

二、从“窗口等”到“不见面”，打好线上服务组合拳

2021年，无锡改变窗口办理不动产处分类登记的传统观念，实行一手房办证、二手房过户、预告登记、抵押登记、首次登记、注销登记、不动产信息查询等7大类业务线上办理，申请人不受地域限制随时可申请，实现“跨城办”“跨省办”“跨境办”。截至11月底，线上平台办理一手房业务1.08万起，预告和抵押登记1.63万起。

无锡还全力助推各部门间的信息共享，为业务办理“零收件”奠定数据基础。目前该市已全面打通7部门、26个信息共享接口，可在市级层面共享获取交易备案合同、电子税票、电子营业执照信息、竣工验收、国有资产调拨、出让合同、划拨决定书、社保信息等信息，实现共享信息在不动产登记信息管理平台嵌入式集成应用。

在登记缴税协同方面，无锡不动产登记机构与税务部门密切协作，优化无锡市不动产集成服务平台，实现在线缴税、缴费，为群众办理涉税业务提供“一平台”申请、“一界面”缴费的便利服务。该平台同时提供代开个人存量房交易增值税发票服务，网上缴税后可直接获取增值税电子普通发票。“交房即发证”常态化开展后，在线缴税、登记让购房人实现“左手钥匙、右手证书”。

与此同时，无锡不动产线上平台充分应用电子签名、人脸识别、音视频双录等技术手段，全方位保障“不见面”登记安全。

三、从“就近办”到“指尖办”，打造一键查询服务端

    在不动产登记查询方面，无锡的便民举措不断升级。

3月，无锡利用电子印章技术实现不动产电子查询证明的生成、扫码下载和打印,并依托行政审批局在全市58个“成全e站”的政务服务综合一体机,将自助查询服务范围从登记大厅拓展到街道、社区、银行，满足群众“就近办”的需求。

7月，无锡推出五类不动产登记证明线上查询服务，办事群众只要登录“江苏政务服务”网站或者“灵锡”APP，就可以实名查询、下载个人住房证明、曾用名住房证明、不动产登记簿证明、权利注销证明、未成年人住房证明等五类不动产登记证明。真正实现了“指尖办事”。、

9月，无锡不动产登记机构在天地图上线“无锡市地籍图查询系统”，企业群众在无锡市自然资源和规划局官网或输入查询系统网址即可登录，通过不动产权证书号、不动产单元号、宗地代码、坐落等任一关键字段实时查询并下载地籍图查询证明。

11月，无锡在“灵锡”APP推出“自然状况查询”功能，依法依规提供不动产客体查询服务。查询人实名认证、人脸识别后输入坐落和查询目的即可获取到该不动产自然状况信息，包括房屋结构、建筑面积、总层数、所在层以及抵押、查封、异议等限制情况，有效降低购房风险，确保抵押安全。

从“家门口”到“指尖办”，无锡企业和群众切实享受到了打造一键查询服务端带来的巨大便利。

四、从“强内核”到“优前端”，打出无锡登记新名片

近年来，为持续提升不动产登记服务效能，无锡创立“无锡悉心办”服务品牌（江苏“互联网+不动产登记”品牌“线上苏小登”成员），线上完善平台做强内核，线下推行帮办，优化前端。

无锡不动产登记办事大厅增设24小时自助办理区，安排专人帮办，为不了解线上平台、操作智能手机有困难的老年人等提供全程指导服务。随着线上可办业务的增多，办事大厅布局重新整合，公证、电力、评估等配套窗口和大厅西侧部分扩展纳入自助区域，同时增添7台申请终端设备，方便企业群众办理各种登记业务，避免了高峰期自助区拥挤情况发生。

为了更好地满足自助查询、自助打证需求，无锡不动产登记办事大厅还对终端设备进行更新，自助查询机面目一新、操作流畅，不动产自助综合终端集智能化缴费、打证于一体，采用身份证认证、人脸识别双重比对，提供全天24小时不间断服务，有效解决传统窗口取证时间限制问题，实现“即来即办”。

无锡还组建了一支以领导班子带头、中层干部跟进、党员全体参与的不动产登记志愿服务队伍，轮班下沉窗口，在自助办理区引导帮助企业群众通过线上平台办理登记业务。志愿服务队伍立足服务对象需求，全员开启沉浸式“找茬”模式，着力找出平台运行不畅、不通、不优的堵点，为线上平台流程更顺、速度更快、操作更简提出优化建议，真正做到始于群众需求,终于群众满意。

通过做好线上登记业务，无锡在2021年交出了一张群众满意答卷：形成了“数据集成、多方互联、不见面办理”的不动产登记新模式，将自然资源“四全”模式服务半径2.14公里缩短至“0距离”，将服务端口从全市36个网点、222个窗口延伸至千家万户，将登记服务从全市通办变成掌上随时办。